“研究訂立規管分間樓宇單位的條例”議案 　   立法會事務 　   2018 年 12 月 6 日 主席： 「2016年中期人口統計主題性報告：居於分間樓宇單位人士」報告顯示，全香港現約有9萬2700個劏房，即平均一個住宅單位，被分隔成3.4個「單位」，約有20萬9700人居住在分間樓宇單位內，平均一個房住了2.3人。容我將有關數字與現時正輪候公屋的人數做比較，根據政府數字，截至今年3月底，最新共有27.23萬宗公屋輪候申請，平均輪候時間為5.5年，可見大部分輪候公屋的人士可能正居住在劏房之中。 而根據扶貧委員會早前發表《2017年香港貧窮情況報告》，兒童貧窮率經政策介入後仍然按年上升5,300人，報道指有四萬多名15歲以下的兒童及青少年居住在劏房中，情況令人關注。 對於現在有20萬9700人居住在分間樓宇單位內的問題，政府的政策又是什麼呢？我認為政府有必要研究訂立規管分間樓宇單位的條例以保障住在劏房市民的需要，我會支持葉太的議案。 現在劏房存在最嚴重的問題，並非每一單位共有多少間劏房、也不是單位大小的問題，而是劏房本身的安全問題，包括工程改動對樓宇結構的影響。當中涉及樓宇的結構性、單位內的鋼筋混凝土情況、 衛生問題、單位物料設計、走廊走火通道、甚至樓宇後樓梯有沒有被阻隔或封鎖等，問題已經由室內安全、延伸至整幢樓宇。影響的不單單是劏房而是整棟樓的居民。 事實上，如果參考《建築物條例》，其實不少劏房已經違反條例，政府雖然表示會採取執法行動，然而現時有超過20萬人居住在劏房，我們不希望行動令劏房戶面臨流離失所的困境。我認為政府需要設立何謂最基本的住屋需要。 聯合國1991年定下「適足住屋權」，界定適合人住的居所要符合安全、可負擔、受法律保障等七大原則。我認為應將「適足住屋權」納入整體城市發展規劃的框架。現時本港公屋人均居住面積為70平方呎。政府公佈的〈香港分間樓宇單位的調查2015〉的人均居住面積則是62.4平方呎，實際的人均面積只會更低，當中以家庭尤其嚴重。 我留意到有議員提及社會房屋共享計劃，我個人認為這個計劃變相是將劏房合法化，合理化。說到這些社會房屋共享的標準，政府表示計劃中的單位空間會參考公屋標準，人均居住面積不會低於7平方米，租用期限不會少於兩年，當中部分單位會以合住模式運作，在不改動現有間隔的情況下，最多有2個至3個家庭共住一個單位。當然，這個計劃有好亦有不好之處，不好的地方可能是沒有足夠的私人空間，居住單位要與其他住客共用廚房、廁所、大廳，好處是給予了有需要家庭及人士一個更適切的臨時居所，住在此類單位的租金必然會較劏房便宜，劏房的租金動輒是人工的一半或以上。於租住的期間，住客可以儲錢，即使租約完結後未能上樓，都可用儲到的錢去租樓。 但始終這類的社會房屋共享計劃單位供應不多，說的是500或1000個單位，根本未必能夠很快改善現居劏房或輪候公屋多年的住戶生活，成效要依靠更多社服單位的參與，講到底，都要有合適的地方及時間改建。 我們說說發牌規管劏房配合租務管制的好處。社會上有人士對全面發牌規管劏房持保留意見，他們認為若政府全面發牌規管劏房，會令居住在違法單位的居民隨時被政府或業主、包租勒令搬遷或業主無理加租，只能面臨無家可歸的境況。另外，亦有人預期發牌規管後，不少涉及安全問題的單位會被有關部門勒令重新改裝或重建，而部份不合符資格的單位租客亦會不獲續租。單位供應將會減少，結果令租金進一步上升。但我認為政府可以通過租金管制及租住權保障避免租金上揚，從而有效減低基層劏房戶對有關政策的擔憂。 香港作為一個經濟發達的地區，市民居住的房屋必須為「適足住屋」，當中不單要符合基本安全、防火及衛生要求的住房，還應照顧其他住房環境和條件，包括穩定及受保障的居住條件、足夠及可達性的生活配套設施和服務，可負擔的住屋成本，以促進他們的個人發展、鞏固家庭功能，並建立其與鄰里及社區之間的關係。 趁著特首在今年《施政報告》提出，重啟工廈活化計劃，為業主改裝舊工廈提供誘因，並容許經活化的工廈提供過渡性房屋，政府在這個時候開展有關立法規管劏房單位的研究，或許會是適當時機。 主席，加強保障劏房戶實在刻不容緩，本人謹此陳辭，支持葉太提出的“研究訂 立規管分間樓宇單位的條例”議案。

2018年11月7日 致謝議案 (第三節：改善民生) 　   立法會事務 　   2018 年 11 月 9 日 主席： 對很多在職婦女而言，特首在今年《施政報告》宣布，將法定產假由現時的10周增加至14周，並即讓所有公務員由10月10日起可享此福利，這是一個好開始，我歡迎政府繼續完善和加強保障女性僱員權益，包括繼續檢視本港法定產假的安排，並按社會和經濟發展的實際情況，逐步增加法定產假的日數，這是我同新民黨一直爭取的方向。 對於政府打算承擔額外4星期產假的部分薪金開支，我認為可以為商界提供誘因，鼓勵他們支持增加法定產假的安排，不過，政府須與僱主商討實行細節，以顧及有關安排對商界帶來的影響，尤其商界現時要面對強積金供款，將來又要面對自願醫保和增加法定產假的額外開支，中小企是否有能力承擔呢？所以，我認為，政府應計算增加產假的額外開支有多少，然後再與商界討論是否和如何攤分這筆額外開支。 主席，新一份《施政報告》公布了多項加強幼兒照顧及發展的措施，包括優化目前幼兒中心內合資格人手比例、提供社工服務予15萬名學前兒童及其家庭，以及為3-6歲幼兒提供課餘託管服務等，不過對於0-3歲的幼兒照顧，《施政報告》卻未有太多著墨，希望政府沒有忽視這個年齡群的幼兒。 在上月底，我同香港保護兒童會的代表見過面，就《施政報告》有關兒童政策和措施交流意見。我們都認為，政府需要加強初生至3歲幼兒的照顧。事實上，幼兒在0-3歲的發展非常重要，因這階段的教育和照顧會急速影響幼兒大腦的成長和發育，如過程中缺乏適當的教育，更有可能影響幼兒的語言發展，所以政府有必要重新檢視現行的政策方針。 雖然香港幼兒照顧政策涵蓋0-6歲，但是自從政府在2016年發布「免費優質幼稚園教育政策」後，其焦點集中在幼稚園及幼兒中心3-6歲的教育及照顧服務，而0-3歲幼兒照顧服務由原來已經不多，變得愈來愈少，進一步拉闊0-3歲與3-6歲服務在資源分配和資助上的差距。 現時全港只有12間資助獨立幼兒中心，提供約740個日托嬰兒園名額，約77名嬰兒才有一個名額，而南區、離島、黃大仙和西貢等地區都沒有設立獨立資助幼兒中心。不少家長需輪候近20個月才獲得安排，幼兒中心服務求過於供，已經是不爭事實，政府有責任改善現時嚴重失衡的供求情況。我希望政府能夠進一步增加社區託兒服務，為雙職家庭提供更多支援。 主席，《施政報告》雖然有提及調整幼兒工作員的人手比例，但勞福局建議的方案，是將0-2歲幼兒中心的人手比例調整至1:6，幼兒與工作人員的比例仍然落後於其他國家，例如澳洲是1:4、南韓更低至是1:3。不單只要增加人手，推動社區幼兒服務的正規化和專業化、改善幼兒工作人員的薪酬福利及待遇、加強幼兒工作員培訓等，香港在幼兒服務方面實在有很多地需要改進。 講完兒童，接下來我想講一下安老服務。香港人口持續高齡化，對安老服務的需求只會愈來愈大。不單只兒童輪候幼兒中心服務需要大排長龍，香港人有出生開始就是個等字，長者輪候院舍服務亦要大排長龍，院舍服務求過於供情況，比起幼兒中心服務更為嚴重。現時不少長者都需要在家獨力照顧長期病患的配偶，容易對他們的身心造成極大壓力，加上政府缺乏對照顧者的社區支援，所以我們新民黨曾建議特首，撥款設立「居家安老基金」資助地區志願團體及社會企業拓展私營社區安老網絡，雖然特首在今次《施政報告》未有被採納，但我希望特首能夠再三考慮，以更闊的視野和思維，研究並早日落實有關建議，為居家安老提供更全面的支援，讓長者能夠真正安享晚年。 主席，另外一個重要的民生問題便是提升街市管理、抗衡領展獨大，是我過去一直關注的其中一個重要議題。其實，最近我曾經在小組委員會上講過，今日我想跟局長再講多次，有不少市民曾向我反映，指領展旗下和一些被領展轉售的商場及街市，包括沙田新田圍街市和新翠街市，新田圍街市的空置率幾乎接近100％，商戶數目及售賣商品的種類，都明顯較其他同類型街市少，僅有的售零服務，根本無法應付和滿足居民日常的生活需要。而新翠邨原本是有街市的，然而約滿後商販全數不獲續約，在領展翻新商場後，街市變為連鎖食肆，令現時新翠邨及鄰近屋苑的居民，包括愉景花園和金獅花園等，要到前往其他街市買餸。 我檢視《香港規劃標準與準則》，規劃署會按個別情況考慮是否闢建新公眾街市，以確保妥善運用公共資源。當局除了應考慮該區人口外，也應考慮其他相關因素，包括人口組合、社區需要、附近公營及私營街市設施的供應、新鮮糧食零售店的數目，以及區內市民對於保留小販區的意願等。然而，當出現類似有私營街市結業或改動的情況后，政府卻沒有介入，導致有關地區失去了一個供居民日常購物的社區設施，我希望政府應全面檢視有關準則的執行和地契條款。 同時，我亦希望政府落實一地多用的發展方針，考慮興建綜合市政大樓，我希望政府再三考慮，在擬議興建的大圍政府大樓中，加設圖書館、康樂設施、安老院舍、停車場、街市和熟食中心，滿足居民對地區設施的需求。 至於《施政報告》落實增建公眾街市，我當然歡迎政府起多些街市，所以我都希望政府就將軍澳和古洞北新發展區物色興建公眾街市的地點時，能夠多諮詢區議會、地區組織和居民的意見，盡快落實選址，早日在將軍澳和古洞北興建街市，紓緩居民買餸之苦。事實上，將軍澳區範圍頗大，我由新都城前往日出康城都需時十幾、二十分鐘，僅僅興建一個公營街市未足以滿足居民所需，希望政府在落實興建街市後，都能全盤考慮地區規劃發展。 主席，房屋和交通是市民日常最切身關注的兩大問題，我支持政府將公私營房屋比例，由現時的6:4調整至7:3的目標，繼續增建公營房屋，讓有住屋需要的市民能夠盡快上樓。 相信每一位市民都希望可以安居樂業，但買到樓是否就真的可以安居？不少擁有私人物業單位的業主會答：不是。主席，近年我收到愈來愈多市民投訴，指他們辛辛苦苦儲錢買樓，結果一收樓就是他們惡夢的開始。因為現時不少新樓的建築質素都非常差劣，新樓單位問題百出，例如空心磚、單位內及大廈喉管漏水、窗邊滲水、鋁窗銹蝕嚴重等，市民入伙新單位就要面對不斷的執漏工程，對不少業主造成極大困擾。 居民向滲水辦求助，滲水辦亦只是回覆未能查找到滲水源頭，因為滲水辦只是採用非常老舊的檢測方法，例如試紙測色水等。政府應檢討現時處理滲水個案的程序制度，盡快將利用科技測試滲水的先導計劃擴展至全港各區，並增撥資源引入合適的高科技檢測儀器來查證樓宇滲水源頭，加快處理程序，從而節省時間及提高找到滲水源頭的成功率和效率，避免因調查延誤費時失事，讓市民錯失維修和解決糾紛的時機。 很多小業主都希望我同局長反映他們的苦況，希望政府正視私人樓宇建築質素下降的問題，早日還小業主一個公道。 說到樓宇問題，我相信大家都十分關心升降機安全問題，近年，升降機意外頻生，根據機電署數據，今年上半年已發生5宗升降機意外，去年亦有8宗個案。據發展局截至去年底的數字，全港約有六萬六千二百多部升降機，當中八成未達至現今最新的安全裝置水平，超過三十年機齡的升降機約有二萬零四百三十部。我們看到今年施政報告提出，撥款25億港元推出「優化升降機資助計劃」，我們是十分支持，希望政府能盡快公佈計劃詳情。 其實，不單只私人樓宇，我亦希望政府增撥資源，資助更多舊樓業主更換大廈電梯，並將升降機維修資助計劃的資助圍擴大至租者置其屋計劃下的業主，保障市民安全。 主席，我們說要改善民生，但香港人的快樂指數其實不高，就拿我想看張學友演唱會為例，原價9百多元的門票被炒賣至萬元，令人咂舌。本周三我跟演出業界代表見面，我同業界都認為，政府應該多管齊下，盡快制訂有效措施，打擊非法黃牛黨活動，杜絕「黃牛飛」。我亦留意到，英國政府已經將利用自動程式「搶飛」列為違法行為，我認為特區政府應該研究有關做法是否適合在香港推行，如果是，立法則宜快不宜慢。 主席，本人謹此陳辭。

2018年11月7日 致謝議案 (第一節：多元經濟) 　   立法會事務 　   2018 年 11 月 9 日 主席： 特首在《施政報告》提到：「大灣區建設為香港帶來經濟新增長點，並可拓闊香港居民生活空間的機遇。隨著廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋和蓮塘∕香園圍新陸路口岸相繼開通，粵港澳『一小時生活圈』的布局已基本完備。」 無可否認，高鐵和港珠澳大橋的開通，大大縮短了往返香港與內地所需的交通時間，對於很多經常要前往內地工作的專業人士，以及要到內地經商的工商界人士而言，的確為他們節省不少時間。對於普通市民，特別是在這些基建鄰近居住的市民，雖然他們還未正式感受到「一小時生活圈」的便利，硬食了不必要的副產品，至於交通運輸路線的規劃，在剛過去的星期日，經港珠澳大橋出入境的人次高達10萬，令到來往東涌和大橋口岸的B6巴士線亦大排長龍。大量旅客擠得水洩不通，以及連帶造成的環境衛生、道路擠塞等問題，居民怨聲載道，政府在開通這些基建之前，應做好城市規劃和相關交通配套，實在不能怠慢，必須盡快嚴正跟進。 主席，港珠澳大橋開通同時亦帶出另一個問題，就是運輸署擬將所有機場A線巴士改道港珠澳大橋，令不少市民的車程時間增加，有關安排引起社會很大迴響，我希望政府能多聆聽市民聲音和意見，平衡各方訴求。 特首在2017施政報告中，談及創新與科技時，其中一個施政方向是檢視現行法例及法規，掃除窒礙創科發展而不合時宜的條文。 她指，隨着科技迅速發展，共享經濟等新經濟模式近年在國內外城市大行其道，催生了不少新興經濟活動。林鄭月娥稱會要求新成立的「政策創新與統籌辦事處」連同各政策局積極檢視各政策範疇內的政策和法例，作出更新、「拆牆鬆綁」，以扶助新經濟發展。 由創新辦成立至今，我們暫時未看到有關工作的進度和成效，未能有效起到促進政策創新、拆牆鬆綁的作用，而是次施政報告也缺乏對推動共享經濟的計劃和未來發展方針。我期望未來一年，創新辦能發揮它的功能，更加著力推動新經濟發展。 創新辦擔當著「促成者」的角色，其中一項重點工作是為不同界別提供「首站式和一站式」的諮詢和統籌服務，希望能協助到減輕業界的遵規成本，為百業拆墻鬆綁。以下我會舉兩個例子，大家應該都耳熟能詳。 首先，我會說說共享單車。首家在香港引入共享單車服務的Gobee.bike在經營不足年半後便宣布結業離場，所有單車由系統上鎖，無法再使用，按金和戶口餘額退款程序也十分不便，令用戶深感無奈，有不少市民最後更無法取回錢。 政府究竟如何看待這類型新經濟模式營運的產業，在這些企業進駐香港前，相關部門是否有與有關人士溝通，以及檢視這些營運模式對市民生活造成影響。我明白共享經濟在某程度上能為使用者帶來便利，然而，香港在這方面的配套明顯不足，政府應有前瞻性的對策來應對共享經濟的發展。 Uber司機被拘捕的事件顯示這類型網絡召車服務在法律上存在灰色地帶，法官在判辭中指出，公共政策須顧及重大的科技突破。法律應因時制宜，才能在更好地保障社會大眾的同時，不會扼殺創新科技和新興行業的發展，讓市場也有機會升級轉型。 內地亦在2016年確立網約車服務平台的合法性，並出台一系列針對互聯網預約出租車的經營辦法規定，包括要求網約車平台公司登記和註冊，而司機也要有至少3年以上的駕駛經驗，以及持有相關網約車駕駛員證，其車輛需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和應急報警裝置。網召車公司也要將營運數據上載至行業監管平台，由政府相關部門進行定期測評。除此之外，中央政府也鼓勵傳統的士行業建立完整的評價資訊系統，並利用互聯網技術和無現金支付方式等升級轉型。 我認為政府應考慮如何製造傳統產業和新興經濟雙贏的局面，政府不應忽視新事物為既有傳統行業帶來的衝擊，與其一刀切禁止或全面開放新興經濟產業，政府應以循序漸進的方式管理和規範這個新興產業，創造公平競爭環境。 主席，政府一直銳意將香港打造為智慧城市，然而至今仍是空談願景，未見實質成果。Google香港今年10月發表《智慧數碼城市白皮書》，調查發現只有 30% 本地居民視香港為智慧城市，受訪者普遍認為政府未有投入足夠資源將香港轉型為智慧城市。 以市民較為關心的交通問題為例，政府在去年公布的《香港智慧城市藍圖》，當中只提及收集和提供不同的交通資訊，未有提出更多有效措施和長遠規劃方案去解決交通擠塞和泊車位不足的問題。事實上，不少地區已經開始研究利用人工智能、物聯網和衛星定位系統等科技，建立高效便捷的綜合交通管理系統，紓緩道路擠塞問題。我希望香港政府不要閉門造車，多與市民和專家交流意見，才能更貼地明白市民的日常生活所需，善用科技提升市民的生活環境和質素。 《施政報告》提到，計劃增撥5億元，以進一步推動各部門利用科技，為市民提供更好的服務。我們剛經歷超強颱風「山竹」的洗禮，造成交通癱瘓，道路嚴重阻塞，我們可以其實很多地方都能夠運用科技提升處理工作效率，改善交通配套和資訊流通。 除此之外，我認為法律資訊科技都需要提升，特別是為一些無法律代表的市民提供進一步支援。 另外，《施政報告》再次表示，支持數碼港推動本港的電子競技發展，我樂見政府接納我和遊戲及電競業界的建議，正視電競產業的發展潛力，撥出1億元推動電競產業的發展，由數碼港提供比賽場地和支援人才培訓，希望政府能就撥款的運用諮詢業界意見，讓業內更多人士能受惠。我和業界人士過去一直向政府爭取資源，要求當局制訂配合香港發展的遊戲及電競產業政策和措施，從融資、人才培訓、產品開發、市場推廣及銷售等各方面提供適切援助，全面推動遊戲及電競產業發展。 當然，政府願意投入推動創科發展固然是好事，然而政府推出的措施及計劃，例如不同創科基金和向科學園和數碼港撥款資助初創企業都只是沿用舊有模式，未有回應業界對過往措施的反饋，包括創科基金申請手續繁複、門欄過高和審批準則苛刻等，導致獲成功審批的項目數目偏少，未能發揮資助的最大效用，讓更多本地中小型創科企業受惠。我希望政府能加大力度扶植本地創科企業，除了提供資金外，也應協助提供平台將科研成果產業化，推動產業持續發展，並加快檢討法規，清除窒礙創科發展、不合時宜的條文，締造一個良好的創科文化氛圍。 主席，本人謹此陳辭。

林卓廷議員根據《立法會（權力及特權）條例》動議的議案 　   立法會事務 　   2018 年 11 月 2 日 主席： 近年香港接連發生大型交通運輸基建項目的工程事故，繼數年前爆出廣深港高鐵線香港段工程嚴重超支及延誤，今年又發生沙中線建造工程不合規格及更改圖則、沙中線沿線多個車站，以及連接隧道和工地地段等超過130個監測點錄得沉降超標，部分沉降超標幅度高達60毫米，當中又涉及煤氣管、水管、路面等設施，對居民造成嚴重威脅，甚至危及他們的人身安全。 我同很多市民一樣感到非常憤怒、困擾和憂慮，因為在這宗重大事故被傳媒爆出後，港鐵一直未有公開交代整件事的詳情，至今已過去很多個月，亦沒有解釋點解會發生如此重大的事故，不少居住在沙中線沿線的居民，他們都很擔心，而且有好多疑問，究竟沉降對他們居住的樓宇有幾大影響，他們居住的樓宇是否安全，至今仍然每天提心吊膽，他們都好希望政府和港鐵能夠早日出來給市民一個交代，告訴他們現時居住的樓宇是否繼續適合居住、港鐵會有甚麼補救方案，甚至會否為受影響居民和小商戶提供適切補償。 主席，受到車站沉降超標影響，港鐵大圍站今年7月中叫停上蓋發展商的地基工程，我同沙田區幾位區議員和社區發展主任曾約港鐵和發展商新世界的代表，直接到大圍站視察其月台沉降情況，並要求港鐵交代有關沉降幅度對列車服務的影響，同時促請港鐵採取有效補救措施，確保東鐵的列車服務是仍然安全，讓市民可以安心使用列車服務。不過，好可惜，當時我問港鐵，究竟月台沉降至哪個幅度，便須停止港鐵大圍站的列車服務？以及港鐵有什麼實際應對方案和工作進度是如何？然而，至上星期我問港鐵代表，他們亦始終無法提供具體答案。這個問題實在令人擔心，究竟是港鐵現時並無制訂停工指標，抑或有關指標其實是按不同情況，可以隨時調高或調低？ 主席，近年港鐵工程事故頻生，醜聞愈揭愈多，嚴重打擊我們對港鐵工程質量和鐵路安全的信心。今次沙中線事件除了揭示港鐵管治架構的問題，更凸顯政府未有發揮其應有的監管領導作用。 我認為，由政府成立獨立調查委員會，負責調查今次沙中線涉及的所有工程問題，包括各工程地盤周邊樓宇及其他設施出現沉降超標及相關事宜，是較合適和理想的做法。 其實，特首會同行政會議已委任獨立委員會，就港鐵沙中線紅磡站「擴建部分的連續牆及月台層板建造工程中的紥鐵工程及引起公眾安全方面的關注的其他工程」進行調查。不過，該調查委員會只就沙中線項目工程合約編號1112下的紅磡站擴建部分的連續牆及月台層板建造工程，至於紅磡站北面隧道及沙中線其他車站的工程問題則不會處理。相信在這一刻要擴大這個調查委員會的調查範圍並不可能，所以我希望特首認真考慮，委任另一個獨立調查委員會徹查沙中線的工程及沉降超標問題。 由獨立委員會進行調查其中一個好處，是可以較快完成。因為獨立調查委員會一般進行調查的所需時間較短，好似現正展開聆訊，主要針對沙中線工程合約編號1112的調查委員會，需在6個月內向行政長官提交報告。我們亦十分希望能盡快看到調查報告，了解事件真相。所以，特首委任另一個調查委員會，就現時夏正民法官領導的調查委員會未有涵蓋的範圍進行調查，包括紅磡站北面隧道及沙中線其他車站的工程問題，以至整個工程的監管制度，包括港鐵和政府的監管角色和職能、索償制度等進行調查，是理想和合適的安排。而這些現有調查未涵蓋的範圍亦是市民最關心的問題，所以我十分希望政府能考慮委任另一個調查委員會擴大調查範圍，若不會的話，也希望政府能交代原因。 主席，沙中線工程出現問題，負責工程監管的港鐵和政府都是責無旁貸。港鐵過往提交給政府的報告，似乎並沒有如實交代工程存在任何不尋常之處，直至傳媒揭發事件，沙中線工程才被叫停，這種危機處理手法實在被受質疑。過去在討論高鐵工程延誤的問題時，曾有官員表示自己也是被「蒙在鼓裏」，更直言對港鐵管理層已經失去信心。如果連政府官員也這樣說的話，我們市民不是更擔心，證明政府未能履行它的角色，市民變得更加無助，反映政府的監管制度出現問題，而如何改善這個制度便是癥結所在。 　　被揭發出現施工問題的廣深港高鐵線香港段和沙中線，都是採用備受爭議的「委託協議模式」，即是由政府出資負責所有工程成本，而港鐵則擔當一個管理者的角色。若港鐵在監工過程中出錯，政府有權提出索償，但賠償上限只等同政府向港鐵支付的管理費總數，難以起到阻嚇作用。運房局前局長張炳良教授亦曾批評「委託協議模式」並不完善，並非最佳模式，政府應考慮採用其他模式。 此外，路政署鐵路拓展處作為「核實監督者」，負責沙中線工程項目的人手編制只有26名工程師，鐵路工程規模龐大，人手是否足夠深入監督工程的進行，包括增加實地視察次數和派人常駐地盤等？政府往往要依賴港鐵提供資料予以參考，而較少主動展開調查，結果也較難符合大眾期望。 主席，沙中線工程問題涉及的問題和範圍非常廣泛，亦有人質疑事件是否涉及隱瞞、包庇、監管失當等問題，市民都好希望能夠知首真相的同時，亦希望能夠透過調查，確保日後不會再有類似的重大工程事故發生，所以我促請政府盡快委任一個獨立調查委員會，給予市民一個交代，讓市民對本港鐵路工程和服務重拾信心。 主席，本人謹此陳辭，反對引用《權力及特權法》調查沙中線工程問題。

《2018年僱傭(修訂)條例草案》二讀 　   立法會事務 　   2018 年 10 月 25 日 主席，我支持將法定男士待產假由現時的3天增加至5天，相信可以為有需要的男性僱員及其家庭，尤其是剛分娩的太太，給予更多的支援，希望政府繼續檢討並進一步完善侍產假的福利制度，讓剛分娩的婦女和剛出世的嬰孩，能夠得到爸爸的照顧和支持。 侍產假對家庭其實很重要，社會上有不少都有報道一些新手爸爸的心聲。有新手爸爸表示，雖然公司有提供10天侍產假，但他指這幾天假期比上班更忙，如初生嬰兒餵奶時間很密，有空檔就要清洗、消毒奶樽及洗嬰兒的衣服、外出補給物資等，連自己睡眠時間都很少。他希望社會理解有必要延長侍產假，令更多家庭受惠。 我自己懷孕時也面對不少壓力，我相信社會大眾都十分理解需要照顧新生嬰兒家庭的壓力，由於香港托兒服務嚴重不足，部分地區更沒有設立資助全日托兒所，輪候時間長，收費亦可能較聘請外傭更為昂貴，甚至需要5千多一個月，父母要選擇合適的育嬰與托兒服務都有一定困難，希望羅局長今天能聽到我們的訴求，正視香港托兒服務的不足。 早前，鐘國斌議員提及增加侍產假或其他各項勞工福利和支援措施都對香港中小企僱主構成較大壓力，我是理解的。鐘議員希望讓僱主可以透透氣，我也希望透過增加兩天侍產假讓香港的媽咪和新生嬰兒家庭都能透透氣。香港現時平均每年有超過5萬名嬰兒出生，若能增加兩天侍產假，受惠的將不只是這5萬多名嬰兒的爸爸，還有他們的家庭，超過十多萬人會感激這次的立法。 侍產假對幼兒健康成長很重要。據報道， 4年前有研究曾指出，本港有5.2%父親患有產後抑鬱症，有精神科專科醫生表示，若父親患上產後抑鬱症，不單影響自己情緒，更會對子女成長造成重大影響，令子女的情緒及品行出現問題，增加患上過渡活躍的機率，甚至在成年後患上抑鬱症。  根據「產前後抑鬱協會」資料顯示, 每年20個男人當中有1個被診斷有產後抑鬱。坊間有很多服務提供治療及防止媽媽產後抑鬱, 相反, 爸爸的情緒卻得不到關注。協會說男性出現產後抑鬱的警號因人而異, 普遍會感疲累、困擾、憤怒、做危險行為及感到弧立無援。現在我們很多雙職父母， 他們作為經濟支柱, 既要兼顧工作和僱主要求，又要照顧家庭和新生兒, 爸爸媽媽都承受了巨大壓力。如果能加多兩天侍產假，我們希望能有效減低爸爸患上產後抑鬱的可機會。 主席，我曾經比對過內地、新加坡、英國、台灣和香港的侍產假制度，發現香港的法定侍產假日數最少，現時只有3日，新加坡和英國都有14日，台灣有5日，而內地則由7日至1個月不等，視乎不同省份會有不同的規定。至於侍產假薪酬款額，新加坡是由政府全數負責，英國政府亦承擔大部分，而台灣和香港均全數由僱主負責。 很明顯，香港侍產假的日數是落後於不少國家和地區，或者因為香港在侍產假制度方面起步較遲，所以有較大的進步空間，但只顧追回落後，大幅增加侍產假日數，未有理會香港社會及經濟整體發展的實際情況，亦不是健康、恰當的做法。我認為，有關侍產假制度的任何改動都應該循序漸進，並由勞資雙方代表在勞顧會上傾出共識，很多時僱主和僱員要達成共識，真的不容易，我認同我們有必要繼續堅守和尊重這個勞資雙方的討論平台和機制。而今次把法定侍產假由3天增加至5日天的建議，是勞顧會經詳細討論後達成的共識，所以我會支持勞顧會的決定。 主席，把侍產假增加至5天，在目前的環境下我是接受的，不過，進一步增加侍產假，為男性僱員在子女出生後負起家庭責任上提供多點支援，是我的長遠目標。我留意到，法案委員會有部分委員提出，把法定侍產假由3天增加至5天，會令中小微企在人手調配方面可能面對運作上的困難，若把侍產假日數進一步增加至7天，機構較有可能要聘請替工。所以，在改善侍產假福利方面，無論是今次增加2日侍產假的建議，抑或未來的其他相關建議，我相信，如何在僱員權益和僱主承擔能力之間取得合理平衡，都會政府和社會各界的重要考慮點。 儘管改善侍產假福利可能會對部分中小微企帶來一些影響，但事實上，我知道現時有不少僱主已經給予僱員多於3天的侍產假，並給予他們發放全薪，這是僱主都是好的模範，值得讚揚，我希望政府能夠提供更多誘因，鼓勵更多企業按照本身的運作需要及其個別情況，給予僱員優於《僱傭條例》所訂的侍產假及相關福利。 主席，我相信每一名剛分娩的婦女，她們都會希望丈夫能夠有多點時間和空間照顧自己和剛出世的孩子，在侍產假制度下，爸爸並不是唯一的受惠者，剛分娩的媽媽和剛出世的子女才是最大的得益者，所以，未來如果能夠進一步增加侍產假的日數將會更加想理。 主席，本人謹此陳辭，支持《2018年僱傭(修訂)條例草案》。

容海恩議員《2018年撥款條例草案》全體委員會審議發言 　   立法會事務 　   2018 年 5 月 3 日 主席： 我們新民黨就今年度的財政預算案，在今年1月至3月期間，先後3次與財政司司長陳茂波會晤，在稅務、土地、房屋、醫療、教育、安老、青年發展、地區設施規劃、公務員福利，以及包括電競產業在內的經濟發展等不同範疇提出多項建議，當中我們見到財政司司長在2月28日公布的財政預算案，未有做到全民共享經濟成果。 不過，在政府公布補漏方案後，我留意到市民一般是歡迎政府派4,000元，但卻批評政府推出這項措施的方法和審查機制都很複雜，申請門檻高、細節又不清晰，很多市民都搞不清楚自己是否合資格申領，他們亦不懂得計算差額。每日都有很多市民到我的地區辦事處查詢有關細節，另有不少市民在我的臉書留言，鬧政府搞到這項措施咁複雜，最終只是折騰市民，希望政府聽到市民的意見，以便民、利民為前提，盡量精簡有關措施的申請和審查機制。 我認為政府現時的問題就像墮進視窗95的年代，未有利用大數據分析簡化整個申請程序，透過政府部門之間的數據共享，讓市民只需將自己的個人資料，例如身份證，上載至政府網頁，便能查證自己是否符合申領資格，以及可申領的金額。我希望政府可以在未來加快研究大數據的應用。 此外，預算案提及會預留80億元，改善18區的地區設施。最近沙田民政事務處向沙田區議會提交文件，表示在這項新措施下，沙田區將會在大圍村南路大圍遊樂場現址興建一座政府大樓，提供的設施包括，小型圖書館、普通科門診診所、會議室及綜合用途室、長者鄰舍中心，以及公眾停車場。這與我們一直爭取的綜合市政大樓想法非常接近。 事實上，沙田大圍的人口發展預計將會在2024年飆升至的72萬，人口不斷增加，但區內很多社區設施都已經非常殘舊、落後、不足，根本無法滿足區內居民的日常生活需要，尤其是公共街市、康體設施、圖書館、停車場等設施和服務，與區內人口增長明顯出現很大落差，所以我同新民黨一直爭取在大圍興建綜合市政大樓，並提供公共街市、圖書館、長者服務中心、幼兒園、康體設施及停車場等設施和服務，落實一地多用的政策，善用土地資源。 過去，我在2016年11月16日亦曾在立法會上提出口頭質詢，要求政府在大圍興建綜合市政大樓，當時的發展局局長，即現時的財政司司長陳茂波回覆表示，政府未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓，不單只我感到失望，亦有居民要我同時任發展局局長轉達他們的心聲：「大圍居民憤怒了」。幸好政府終於肯「開綠燈」，回應市民和我們的訴求，落實興建大樓，總算是遲到的春天。不過根據政府的建議，在大樓內提供的設施並不包括大圍居民很希望有和很需要有的公共街市，我希望民政事務局能夠仔細聆聽居民和地區組織的訴求，重新訂定政府大樓內提供的設施和服務，以滿足居民的實際需要。我同大圍很多居民都熱切期盼大樓可以早日落成啟用。 主席，預算案亦提及會預留20億元，在未來10年推行街市現代化計劃，全面檢視現有近百個街市的情況，改善設施，包括加快加裝冷氣、全面翻新或重建。但究竟什麼叫作「現代化街市」呢？是否單單加裝冷氣、改善消防裝置和通風設備，以及粉飾外墻等就等於一個「現代化街市」？我們希望政府能真正展現新思維。 對於政府提出上述的現代化設施，我實在感到失望，顯示政府在街市管理的思維，仍然是很古舊，欠缺創新，亦追不上時代步伐，例如電子支付系統、智能售賣機等，現時在個別街市已有提供，為商戶和市民帶來便利，這些才是真正的現代化設施，點解政府未有將這些適用於街市的創新科技納入工程範圍呢？不單只是設施問題，政府也須改善現時街市管理。正如我在2016年11月23日在立法會上動議「力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面」的議案，希望政府正視各區社區設施和服務不足的問題，包括優化現有公共街市的設施和股務，為市民提供現時領展街市和商場以外的其他選擇，達致制衡領展獨大的目標。 主席，在醫療方面，預算案雖然對公共醫療設施增撥資源，擴建現有醫院及興建新醫院，但大部份是位於新界西，對於回應新界東居民長期面對醫療設施不足、輪候時間超長的時間，相對力度不足，未知稍後政府會否為新界東居民提供一些醫療方面的補漏措施？ 另外，在環保方面，過去有不少環保回收業界人士向我反映，政府在2015年推出的10億元回收基金，申請手續繁複，限制較多，首階段成功率僅得5%，未能有效帶動本地回收產業發展，我希望政府簡化有關申請手續和降低門檻，令更多中小型回收商能夠受惠，進一步提高本地中、下游回收再造商的作業能力和效率。 至於我一直促請政府投放資源，推動本港電競及遊戲產業發展，今次司長在預算案宣布撥款1億元支援電競發展，並將數碼港商場打造成電競發展的場地，一定程度上是回應了我的訴求，希望長遠政府和業界共同加強培訓本地電競及遊戲開發人才，推動相關產業發展的同時，亦有助促進青年向上流動。 主席，公務員方面，我曾多次建議政府以團體保險方式，為公務員購買醫療保險，我亦就預算案作出書面提問，不過局長回覆表示：「為公務員購買私人醫療保險，涉及改變現行政策及龐大財政負擔，政府現階段難以考慮。」對此我感到非常失望，同時我會繼續爭取，促使政府進一步改善公務員的醫療福利，希望政府能給予公務員團隊以及退休公務員更完善的醫療保障。 主席，本人謹此陳辭，支持《2018年撥款條例草案》。

2018年4月11日 “推動電動車普及化”議案 修正案 　   立法會事務 　   2018 年 4 月 12 日 主席： 特區政府的政策，主要是透過推動使用包括電動車在內的環保車輛，協助減低路邊空氣污染，改善空氣質素。根據中央政策組在2015年3月發表的「推廣使用電動車背景研究」報告指出，香港在推動使用電動車方面有多項獨特優勢，包括香港地方小、車程短、氣候溫。內地亦大力發展電動車產業，可以為香港的電動車發展提供有力後盾等，所以香港可以說是「全世界最適合用電動車的地方」，尤其是電動的公共交通工具。 從環保、減排、建造更優質生活環境的角色出發，以電動車逐漸取替汽油和柴油車，是全球大勢所趨。如中央政策組的研究所指，香港擁有多項推動電動車應用的優勢，是適合用電動車的地方，但好可惜，特區政府近年在推動電動車方面，一直被人批評力度不足，政府沒有投放足夠資源和相應配套設施，包括經常被人詬病的是，全港各區的電動車叉電位都嚴重不足以及叉電速度緩慢，直接影響車主更換電動車的意欲。加上，政府推出鼓勵市民使用電動車的首次登記稅寬免措施，有全數寬免到現時部分寬免，可能會直接影響車主更換電動車的意欲，無助推動本港電動車普及使用。 所以，我今日提出修正案的內容，主要提出以下3個建議，包括：(一)政府應全面檢討推動電動車的政策，以配合電動車市場及技術的發展，以及確保市場公平競爭；(二)研究修訂《建築物條例》的相關條文，增加誘因以鼓勵發展商在新建之商住樓宇內的車位提供充電設施，供電動車充電之用；(三)檢討綠色運輸試驗基金的資助模式及成效，以加快推動公共交通車輛及商用車輛轉用電動車。 主席，過去特區政府主要透過提供電動車首次登記稅寬免安排、設立3億港元綠色運輸試驗基金，以及撥款1.8億元，供專營巴士公司購買36架單層電動巴士，以推廣在本港使用電動車輛。但這些措施能否達致原來的目標和成效呢？ 根據運輸署的資料，自1994年開始實施電動車首次登記稅豁免安排至2017年7月，全港已登記的電動車共有10,876架，約佔全港已登記車輛數目的1.3%，當中97%以上為電動私家車。本港電動私家車的數量，在過去5-6年間大幅颷升，由2011年1月只有60架的極少數量，逐漸增加至2016年底的6,994架，佔首次登記私家車總數的7.3%。此外，截至2016年底，首次登記的電動車共有7,212架，獲寬免的首次登記稅額約44億元。 在2012-17年間的5個財政年度，首次登記電動私家車的記錄，應課稅價值超過70萬元的電動私家車，佔整體電動私家車總數的73.1%，反映受惠於豁免首次登記稅的電動私家車，大部分屬於高價格的電動私家車。令人感覺政府的措施可能變相鼓勵大家買貴車，因為買越貴的電動車，可以獲得越多的稅務寬免，即是慳得越多。 事實上，現時市場上有不少品牌的電動車，除了較多人認識的Tesla，還有日產、雷諾、Volkswagen等，但翻查政府資料，在2012-17年的5個財政年度，最多人購買的首次登記電動車是Tesla，在2016-17年度，各型號的Tesla電動車，更佔全年首次登記電動車總數的95.8%，其次是寶馬2款型號的電動車共有105部，只佔全年5,839部的1.8%，本港電動車市場明顯已出現扭曲情況。 主席，電動車的選擇亦是一個問題，首次登記電動車並非所有型號均在本港有售，部分車主是從海外購入，同時市面上有部分並非全電動車，而是汽加電車，不單只本港市場可供選擇的電動車不多。以Tesla為例，最平的入門版電動車的車價都高達70-80萬元，一般車主根本不容易負擔，所以如何在本港市場引進和吸引市民購買不同品牌、不同型號、車價較低的電動車，才能真正推動本港電動車普及化，是政府需要正視和處理的問題。 雖然今年財政預算案繼續為合資格車主提供上限97,500元的首次登記稅寬減，並推出新增的「一換一」計劃，合資格車主購買新電動私家車並銷毀其舊私家車時，可獲較高、上限為25萬元的首次登記稅寬減。不過，有不少車主向我反映，「一換一」計劃對車主並不一定吸引，主要因為計劃名義上是「一換一」，但實際要求車主承擔額外開支，會直接影響車主更換電動車的意欲，加上現時鼓勵車主買平價電動車的誘因不大，所以我擔心「一換一」計劃是否能夠真正取得成效。 主席，不少環保節能設施在剛推出的時候，成本都會較高，若政府不率先引入，除無法表現政府對推動環保的決心外，更無法促進環保節能設施的普及使用，如電動車使用和發展，很大程度要依靠政府的推動，以及增建相關配套設施。 根據環保署的資料，公共電動車充電設施數目，由2011年的872個，上升至2017年9月底的1,774個，6年間增加月一倍。但本港電動車與充電站的比例約為1:0.17，遠低於全球平均的1:1.1。 申訴專員公署在2017年9月宣布會展開一項主動調查，審視和研究政府對電動私家車的配套規劃及安排有否不妥善的地方。因為政府在2009-10年度的《施政報告》表示，政府將致力使香港成為亞洲區內電動車最為普及的地方，其後亦公布了具體目標，包括到2020年，全港有30%私家車是電動車，而在新落成的建築物中，私人停車場希望有30%的泊車位設有充電裝置。 觀乎現時情況，我們認為政府在電動車發展商嚴重墮後，不要說達到目標，連門邊也碰不到。當然，政府在電動車的配套規劃和安排上是有從發展商方面作考慮，包括自2011年4月起，若發展商為發展項目下的停車位提供電動車充電設施，政府則可豁免有關停車場的樓面面積。根據環境局的資料，有關措施在2011年4月推出至2017年9月間，屋宇署共批准約370宗涉及豁免新建樓宇停車場計入總樓面面積的建築圖則，當中涉及4萬個可供電動車充電的車位，相信這項措施對於發展商是具有一定吸引力。 至於我不贊成強制所有新建的商住樓宇的車位，必須提供電動車充電設施，主要因為我考慮到強制大廈裝設電動車充電設施是有欠彈性，相反，若政府能夠增加誘因，鼓勵他們提供充電措施更能推動電動車的普及化。 主席，雖然近年電動車的數量增加不少，但電動私家車只佔所有私家車總數不足2%，在我的修正案中亦提到，希望政府能檢討綠色運輸試驗基金的成效，以期能真正推動公共交通工具和商用車輛轉用電動車。我會支持其他議員的修正案，尤其是提高免電動私家車首次登記稅寬免上限和其他優惠。 主席，本人謹此陳辭。

【容海恩議員發言】關注在囚人士待遇 支持懲教署更生工作 　   立法會事務 　   2018 年 1 月 23 日 昨天，立法會辯論傳召懲教署署長及助理署長，就懷疑有在囚人士被懲教人員施以酷刑待遇或處罰作證。由於工作關係和探訪活動，我接觸過不少在囚人士，亦就他們的求助向懲教署反映，要求署方跟進，署方亦在接獲個案後，積極調查和作出適切修正，因此，我相信署方會根據機制對所有投訴作出妥善處理。 我和大家一樣關注在囚人士的福利和有無受到殘酷對待的問題，但我更加關注懲教署的更生服務做得是否足夠和到位，能否協助在囚人士重新融入社會。據我觀察和與在囚人士的親身接觸經驗，懲教署在這方面的工作是做得很好，當然任何機制都會有改善的空間，我希望懲教署能繼續提升和加強懲教和更生服務，幫助更多人改過自新。 2018年1月18日 張超雄議員根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》 第七十三條第(五)項及第七十三條第(十)項 動議的議案 (傳召懲教署署長及助理署長) 主席： 我發言是反對張超雄議員提出傳召懲教署署長及助理署長到立法會作證的議案。我聽了多位反對派議員就懲教署如何不友善，甚至是殘酷對待在囚人士的指控，我實在不能認同和支持，因為過去我一直都有透過探訪活動和法律工作的關係，與部分在囚人士一直保持接觸，憑我與在囚人士多年接觸的經驗，事實話我知，我亦希望將這個事實講給大家知道，懲教署對待在囚人士並非如泛民議員所講的如此惡劣。希望大家可以聽到更多的事實，可以作出更全面的考慮。 的確，近期我都有接獲在囚人士的求助，包括他們在獄中寄出的信件，不能夠成功寄送到收件人手，我曾就相關個案去信署方要求跟進及回覆，每個個案署方都有一一回覆。就在囚人士信件郵寄的問題，署方表示，署方鼓勵在囚人士透過書信與親友及外界保持聯繫，並於各院所內適當地方設有信箱供在囚人士作投寄信件之用。一般而言，所有在囚人士寄出或寄予在囚人士的信件均會於下一個工作天內寄出或派送給收件人。此外，為了維持監獄內的保安、秩序及紀律，懲教人員亦可按規定截留致予某在囚人士或由某在囚人士發出的信件，並須以口頭或書面通知信件遭截留的理由。我認同，懲教院所是需要有機制處理在囚人士收發件信件，當然在囚人士如果在收發信件方面遇到任何問題，都可以向我或其他議員反映，我相信署方都會按機制逐一跟進處理。而我跟進的這個個案已經得到妥善處理，我亦沒有再收到相類似的情況。 我相信，任何機制都會有改善的空間，懲教署在對待在囚人士方面的相關機制也不例外，最重要是懲教署在接獲有關投訴，或有議員向署方反映在囚人士遇到的問題時，署方有無即時作出跟進或作出適切的修正。所以，我是全力支持懲教署，與各界持份者攜手創造更生機會，並通過社區教育提倡守法和共融觀念。 主席，懲教及更生工作是很值得社會支持。我曾經在媒體專欄撰文講及一個被判囚終身的在囚人士，他在獄中克服種種困難，不斷進修、自我增值，這位在囚人士能夠在學習上取得優秀成績的同時，最重要的是他能夠從學習中尋找到希望，反省自己的過錯，找到自己的價值。 除了在囚人士本身的努力，懲教署為在囚人士提供學術教育的重要性，在於加強學員的基本知識，協助他們掌握工作技能，改善人際技巧，重建自尊及自信，培養正確的人生態度，從而重新融入社會。我認為，懲教署在這方面的工作是做得很好，很值得大家繼續支持。 主席，我和很多市民一樣，關注在囚人士的福利和有無受到殘酷對待的問題，但我更加關注懲教署的更生服務做得是否足夠、是否到位、是否能夠有效協助在囚人士改過自新。我希望有更多市民能夠支持和認同懲教署的工作，繼續提升和加強懲教和更生服務，讓更多在囚人士能夠在獄中自我反省，改過自新，為未來重投社會、貢獻社會作好準備。 主席，本人謹此陳辭，反對傳召懲教署署長及助理署長的議案。

【容海恩議員發言】優化街市不只要有新團隊 還需新管理模式 　   立法會事務 　   2018 年 1 月 10 日 立法會財務委員會早前召開會議，審議開設負責領導食環署新街市科，活化街市的職位。政府曾表示會以新思維興建和管理公眾街市，但我對於新設職位是否真的能有助解決街市一些持之已久的問題，包括環境衛生惡劣、空置率高和鼠患問題等，有所保留。政府有必要改變其固有的管理模式，多參考其他地區管理街市的經驗，引入新元素來改善現有公眾街市設施及服務，令市民重拾對政府管理街市工作的信心。

【容海恩議員發言】推動司法機構的大數據應用 　   立法會事務 　   2018 年 1 月 9 日 立法會資訊科技及廣播事務委員會昨日討論政府的智慧城市藍圖，我認為政府在大數據的分析和應用方面的工作有待加強。就以法庭工作為例，現時法庭沒有機制去整理、分析和歸類案件數據信息，包括贍養費收取情況、性罪行分類數字和其他刑事犯罪問題等，有不少團體和學術界人士都向我反映由於缺乏相關數據資料，未能對一些社會狀況作深入研究和了解。我希望政府在保障市民個人私隱的安全下，善用大數據分析，以協助政府制定社會政策，維持治安穩定，提高政府運作效率。