“研究訂立規管分間樓宇單位的條例”議案
立法會事務
2018 年 12 月 6 日
主席：
「2016年中期人口統計主題性報告：居於分間樓宇單位人士」報告顯示，全香港現約有9萬2700個劏房，即平均一個住宅單位，被分隔成3.4個「單位」，約有20萬9700人居住在分間樓宇單位內，平均一個房住了2.3人。容我將有關數字與現時正輪候公屋的人數做比較，根據政府數字，截至今年3月底，最新共有27.23萬宗公屋輪候申請，平均輪候時間為5.5年，可見大部分輪候公屋的人士可能正居住在劏房之中。 而根據扶貧委員會早前發表《2017年香港貧窮情況報告》，兒童貧窮率經政策介入後仍然按年上升5,300人，報道指有四萬多名15歲以下的兒童及青少年居住在劏房中，情況令人關注。
對於現在有20萬9700人居住在分間樓宇單位內的問題，政府的政策又是什麼呢？我認為政府有必要研究訂立規管分間樓宇單位的條例以保障住在劏房市民的需要，我會支持葉太的議案。
現在劏房存在最嚴重的問題，並非每一單位共有多少間劏房、也不是單位大小的問題，而是劏房本身的安全問題，包括工程改動對樓宇結構的影響。當中涉及樓宇的結構性、單位內的鋼筋混凝土情況、 衛生問題、單位物料設計、走廊走火通道、甚至樓宇後樓梯有沒有被阻隔或封鎖等，問題已經由室內安全、延伸至整幢樓宇。影響的不單單是劏房而是整棟樓的居民。
事實上，如果參考《建築物條例》，其實不少劏房已經違反條例，政府雖然表示會採取執法行動，然而現時有超過20萬人居住在劏房，我們不希望行動令劏房戶面臨流離失所的困境。我認為政府需要設立何謂最基本的住屋需要。
聯合國1991年定下「適足住屋權」，界定適合人住的居所要符合安全、可負擔、受法律保障等七大原則。我認為應將「適足住屋權」納入整體城市發展規劃的框架。現時本港公屋人均居住面積為70平方呎。政府公佈的〈香港分間樓宇單位的調查2015〉的人均居住面積則是62.4平方呎，實際的人均面積只會更低，當中以家庭尤其嚴重。
我留意到有議員提及社會房屋共享計劃，我個人認為這個計劃變相是將劏房合法化，合理化。說到這些社會房屋共享的標準，政府表示計劃中的單位空間會參考公屋標準，人均居住面積不會低於7平方米，租用期限不會少於兩年，當中部分單位會以合住模式運作，在不改動現有間隔的情況下，最多有2個至3個家庭共住一個單位。當然，這個計劃有好亦有不好之處，不好的地方可能是沒有足夠的私人空間，居住單位要與其他住客共用廚房、廁所、大廳，好處是給予了有需要家庭及人士一個更適切的臨時居所，住在此類單位的租金必然會較劏房便宜，劏房的租金動輒是人工的一半或以上。於租住的期間，住客可以儲錢，即使租約完結後未能上樓，都可用儲到的錢去租樓。
但始終這類的社會房屋共享計劃單位供應不多，說的是500或1000個單位，根本未必能夠很快改善現居劏房或輪候公屋多年的住戶生活，成效要依靠更多社服單位的參與，講到底，都要有合適的地方及時間改建。
我們說說發牌規管劏房配合租務管制的好處。社會上有人士對全面發牌規管劏房持保留意見，他們認為若政府全面發牌規管劏房，會令居住在違法單位的居民隨時被政府或業主、包租勒令搬遷或業主無理加租，只能面臨無家可歸的境況。另外，亦有人預期發牌規管後，不少涉及安全問題的單位會被有關部門勒令重新改裝或重建，而部份不合符資格的單位租客亦會不獲續租。單位供應將會減少，結果令租金進一步上升。但我認為政府可以通過租金管制及租住權保障避免租金上揚，從而有效減低基層劏房戶對有關政策的擔憂。
香港作為一個經濟發達的地區，市民居住的房屋必須為「適足住屋」，當中不單要符合基本安全、防火及衛生要求的住房，還應照顧其他住房環境和條件，包括穩定及受保障的居住條件、足夠及可達性的生活配套設施和服務，可負擔的住屋成本，以促進他們的個人發展、鞏固家庭功能，並建立其與鄰里及社區之間的關係。 趁著特首在今年《施政報告》提出，重啟工廈活化計劃，為業主改裝舊工廈提供誘因，並容許經活化的工廈提供過渡性房屋，政府在這個時候開展有關立法規管劏房單位的研究，或許會是適當時機。
主席，加強保障劏房戶實在刻不容緩，本人謹此陳辭，支持葉太提出的“研究訂
立規管分間樓宇單位的條例”議案。
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新民黨與麥美娟立法會議員辦事處持續關注領展商場改建加租、拆售物業等「賺到盡」行徑對民生影響。踏入2019年，新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士，聯同立法會議員麥美娟女士，向立法會房屋事務委員會提出「議員私人條例草案」──《公共及資助房屋商業設施規管（立法條文）條例草案》（下稱條例草案），冀透過修訂《房屋條例》（第283章）及《稅務條例》（第112章），引入規管租金增幅機制及空置稅，以規管房委會於05年分拆出售予領展（包括其後買家）的物業，以保障市民福祉。
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士解釋是次條例草案的原意：「我們這次草擬提出的《公共及資助房屋商業設施規管（立法條文）條例草案》是一條議員私人條例草案，目標是規管政府賣給領展以後再拆售的商業設施租金，及設施空置情況。」
「我們認為自從政府2003年決定將屋邨的商業設施及停車場賣給領展之後，2005年領展上市後，對經濟民生造成很大的傷害，公屋及居屋居民面對領展瘋狂加租，甚至被迫遷，中小企商戶無法經營，特別是領展將旗下商場拆售之後，很多商場出現空置，令屋邨居民得不到生活所需設施，這完全是違背早年政府推出公共房屋政策時提出十年建屋計劃的初心，1972年，政府提出，要建設自給自足的社區，每一個屋邨有自己的配套設施，但現在領展經營的方式是爭取最大的利潤，嚴重影響民生。我們用了半年時間，研究提出條例草案，希望根據政府管理公共房屋的原意，透過修改《房屋條例》及《稅務條例》，增加其可以行使的權力。」
新民黨常務副主席黎棟國先生稱：「這次提出條例草案的出發點，是為香港社會，政府的施政目標，亦應是為全港市民，因此我們看到領展及其新業主管理商業設施的問題，我們就『拋磚引玉』，草擬出條例草案，這是一份實際有內容的條例草案，並非一個宣傳概念，已交由專業大律師看過提出的每一項相關條例，因此，只要政府有決心去做，甚至如果可以直接採納該條例草案，可能修訂某些細節，相信很快可以成事推動，回應現時社會廣大市民所關注領展引申的社會問題。我們認為提出該條例草案的方向正確，我們也不會低估其難度，會勇往直前推進。」
立法會議員麥美娟女士關注全港多個地區都受到領展及其新業主影響，尤其是麥議員關注的新界西的屋邨街市，目前有24個由領展管理；17個由領展出售予新業主所管理；12個由房委會管理，反映領展及其新業主的運作，對於當區屋邨居民是否能得到足夠的商業設施是很重要。例如她指出有地區屋邨曾有母嬰健康院快將被迫遷，雖然最終可以繼續獲續租，但長遠服務承諾亦不足以確定，影響市民使用。她又認為政府認同領展是「大山」，但未見政府會為此提出實際措施改善，雖然政府提出興建公營街市，但在選址問題仍在諮詢，目前在解決市民對社區設施需求殷切的前提下，必須要透過修例，處理領展及其新業主對商業設施的營運得到規管。她希望透過是次提出的私人條例草案，政府可以接納，變成政府的條例草案。
豬年將至，一如既往，新民黨今年再度在全港最大的維園年宵市場設置攤位，售賣賀年精品。今天（31日）下午舉行年宵攤位開幕儀式，新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士、新民黨副主席暨沙田區議員潘國山先生、南區區議員陳家珮女士，與及多位新民黨中央委員及區議員出席，向市民拜早年，祝願豬年百業興旺，社會和諧，諸事大吉！
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士於年宵攤位開幕儀式上說：「很高興今年再一次到維園為新民黨的攤位主持開幕儀式。今天是我從政多年以來，最溫暖的一個舊曆年，除了氣溫高，很高興見到市民的熱情也一樣高。今天新民黨攤位開幕，新民黨的生產力很強，除了容議員現正『坐月』，但陳家珮則剛剛『坐完月』，回來工作崗位，而潘副主席及新界很多年輕社區發展主任等都到來撐場。今年我們準備很多造型可愛的豬年吉祥物，讓市民選購。我在此祝各位豬年豬籠入水，家肥屋潤，諸事如意！並感謝各位過去一年支持我們的工作，希望新一年與市民有更好合作。」
新民黨副主席暨沙田區議員潘國山先生說：「各位市民好，我在此向各位拜早年，祝大家身體健康，家庭幸福！」
南區區議員陳家珮女士在開幕儀式上表示：「我們即將送狗迎豬，很多人說生肖屬豬的人好命，有道理，因有福相。在狗年，香港有很多大型建設如港珠澳大橋及高鐵都先後通車。在即將到來的豬年，希望大家，尤其是香港的年輕人，可以力爭上游，多些爭取發展機會，向不同方面發展。我同時祝願做生意的朋友，豬籠入水，各位市民開心健康！」
葉劉淑儀主席、潘國山副主席及陳家珮議員致辭後，再進行年宵攤位的啟動儀式，各嘉賓將象徵祝福及財富的金元寶放進巨型的金豬造型道具中，期望新一年，新民黨繼續接收市民的信任和託付，協助處理各種民生及政策相關難題，服務社區。啟動儀式後，各嘉賓再為新民黨年宵攤位進行剪綵儀式，禮成後，為期數天的新民黨年宵攤位正式投入運作。
新民黨年宵攤位設於銅鑼灣維多利亞公園年宵市場第24號攤位，即日起至下周一農曆年三十（2月4日）期間，售賣多款應節豬年造型產品，歡迎市民到場支持。
新民黨傅曉琳離島區議員辦事處，今日（9日）下午正式開幕和啟用，進一步加強離島東涌區的服務。
政務司司長張建宗先生、新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士、新民黨常務副主席黎棟國先生、新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士、新民黨副主席暨沙田區議員潘國山先生、離島區議會主席周玉堂先生、離島民政事務專員李炳威先生，及新界社團聯會副理事長羅成煥先生，主持開幕儀式。
開幕儀式於下午三時十五分開始，先由東涌區議員傅曉琳女士致歡迎辭：「各位嘉賓、各位東涌市民，非常感謝各位今天與我一同見證今天辦事處開幕的大日子！由我3年前成為區議員以來，一直都是『無殼蝸牛』，沒有正式的辦事處，直到今天，位於迎東邨的傅曉琳議員辦事處終於開幕！」
傅曉琳女士憶述：「過去沒有辦事處的日子，我一直都是靠一張枱、一張櫈，及一個易拉架，『擺街站』與街坊會面交流，風雨無阻，雖然辛苦，但街坊一直給予鼓勵與意見，是我服務社區的動力。」
她又稱，東涌過去幾年的變化很大：「就像新落成的迎東邨、東涌東填海、即將啟用的東薈城二期、已通車的港珠澳大橋等等，都對東涌區有很重要的發展。尤其港珠澳大橋通車，雖然一方面便利三地居民，但另一方面亦曾因有過量旅客湧入東涌市中心，影響居民生活，我與葉太即時向政府反映問題，政府隨即增加巴士班次及限制旅客用微信購票等措施，回應了居民的需要，減輕對本區居民的影響。」
「至於新民黨爭取的市政街市，將會落實在東涌市中心興建，方便本區市民。我向大家承諾，今天我有了正式的辦事處，與市民交流就更方便，未來我會更加努力，積極聯繫政府與本區居民，改善社區，令東涌發展更加美好！」傅曉琳議員總結說。
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士致辭：「我熱烈祝賀傅曉琳議員辦事處正式開幕。自2015年傅曉琳當選區議員後，非常艱辛，一直沒有自己的辦事處，只是用流動服務處(擺街站)，周圍服務東涌的居民。她對社區工作非常熱心，除了東涌，離島其他區的社區問題她都很關心，例如逸東邨，物價貴，但欣聞我們爭取的市政街市即將在市中心興建，對東涌區居民是一大福音。至於較早前通車的港珠澳大橋對東涌居民的影響，已大為改善，她每星期都向我們匯報情況，跟進東涌區居民情況。我祝願今天辦事處啟用後，傅議員工作順利，市民節日快樂！」
政務司司長張建宗先生，及離島區議會主席周玉堂先生亦先後致恭賀辭，祝賀傅議員辦事處開幕，冀傅議員繼續努力服務東涌社區，回應居民需要。
各主禮嘉賓致辭後，再一起進行剪綵及切燒豬儀式，再有醒獅表演，約下午四時禮成，象徵新辦事處正式投入服務。新民黨傅曉琳議員辦事處位於東涌迎東邨迎福樓地下1號，提供多項社區支援服務及聯誼活動，加強與居民的聯繫。
政府明年二月將公布2019年至2020年度財政預算案，新民黨今天（6日）會見財政司司長陳茂波先生，提交財政預算案建議（詳細內容見附件），涉及土地供應、關顧基層、支援中產、醫療服務、教育政策、長者福利、社區規劃及象牙貿易等方面，共21項建議。
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士、副主席暨立法會議員容海恩女士、南區區議員陳家珮女士、灣仔區區議員李文龍先生、西貢區區議員譚領律先生、屯門區區議員蘇炤成先生，及元朗區區議員黃卓健先生代表出席會議。
「一如既往，我們要求政府舒緩基層生活需要，建議公屋免租一個月。另外，我們要求扶貧助弱綜緩及公共福利金出『雙糧』，發放額外一個月金額的補助，支撐弱勢。至於退稅與否，則交由財政司視乎今年財政狀況而定。」
葉劉淑儀女士稱：「因來年經濟狀況不明朗，加上預期經濟增長放緩，我們留意到過去兩年，特首施政報告大幅度增加經常性開支，自回歸至2016-17年度，政府總開支增幅為151%，而收入增幅只有77%。2017年及2018年的施政報告中，新增的經常性開支分別達77億元及51億元。投放教育的經常性開支，較2013-14年度增33%。我們認為按目前經濟環境，政府應該審慎理財，未來不可以隨便大幅度增加經常性開支。」
「我們亦建議按年齡調高生果金的發放金額，年滿80歲金額提升至1,600元，年滿90歲金額則增加至1,800元。另外，我們建議將整個公共福利金計劃應用於『廣東計劃』及『福建計劃』上，再逐步取消離港限制，並加強私營社區網絡，減低對安老院舍的需求。」
葉劉淑儀女士關注改善醫療服務：「有見眼科新症輪候時間越來越長，例如九龍東聯網新症輪候最長要169星期，最近報導醫管局流失很多眼科專科醫生，我們建議財政司擴大公私營合作，過往白內障手術的公私營合作成功，希望未來擴大公私營合作，涵蓋眼科新症，讓更多病人受惠。另外我們亦建議在沙田圓州角門診設立24小時門診服務，可減輕對威院緊急服務的負荷。」
容海恩女士補充：「醫療公私營合作，我們亦希望可擴闊到危疾癌症病人的篩查，因見到很多癌症病人，到公立醫院接受診症、確診到治療的時間往往很長，影響到適切的治療，如果能夠安排讓病人到私人醫療中心去進行檢查，診斷時間相信可以加快，作出適切治療。另外，我們亦建議加強夜診服務，讓急症室分流病人。」