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新民黨 就《2020年施政報告》的回應

日期︰2020 年 11 月 25 日

新民黨

就《2020年施政報告》的回應

行政長官林鄭月娥女士今天(25日)發布2020年施政報告,新民黨認為整體而言,政府接納多項我們提出的建議,是一份內容詳盡全面的施政報告,為香港作長遠發展藍圖勾畫,值得讚賞,也有很多措施助港充分融入粵港澳大灣區發展。

新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士表示:「今天行政長官宣讀了一份非常詳盡的施政報告,這是她上任以來最詳盡的一份,對一國兩制作了深入的解釋,內容非常豐富,也勾畫了長遠發展的藍圖,值得讚賞。其中有很多有關大灣區合作的建議,如鞏固香港國際航空樞紐地位、創科中心等,有利香港在運輸、創科、金融等方面的長遠發展,兼且盡量提供空間予香港的年輕人進入大灣區發展。」

土地房屋 政府積極造地

葉太表示:「在土地房屋方面,見到行政長官很努力為香港增加土地,如果項目能夠落實,造地應該能達標。地區方面,我作為港島區的民選議員,當然很高興聽到政府會落實港島南沿線的西分段,這是南區居民爭取已久,特別是因應華富邨的重建,將來當區有很多人口,港鐵延線是居民引頸以待。至於發展南區旅遊,我們對此表示歡迎,這也是過往區議會很想推動的項目,例如將香港仔發展為漁人碼頭。今次政府有全盤建議,實屬好事。」

「對於政府公布撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅,因目前經濟環境低迷,商舖空置率很高,此舉有助減輕商舖業主負擔,為商戶提供減租機會。」

監管劏房

本港租金高企,公屋輪候時間上升至5.6年,超過二十萬名低收入人士被迫蝸居劏房。受疫情影響,居於劏房的弱勢社群首當其衝,生計大受影響,政府有必要加快劏房租金管制、濫收水電費及制訂安全標準三方面的工作。

葉太表示:「研究『劏房』租務管制,我們認為目前的進度太慢,管制分隔房屋,英國早已經立例規管,香港值得借鏡,『劏房』租務管制研究工作小組需要18個月作研究,我們對此很不滿,雖然最新小組表示將於明年第一季『交功課』,我們仍希望能夠加快進度。作為議員,參觀過香港的『劏房』,見到很多安全隱患或火險問題,尤其已有女住客曾觸電而死,或近期涉及『劏房』一房多戶的意外,問題非常迫切需要盡快處理。」

新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱:「我們在施政報告見到政府有承擔,回應市民訴求,積極覓地建屋,是次施政報告政府公布覓到不同地區土地,如330公頃土地,發展新界北等,希望縮短市民輪候公屋時間,期望政府承諾可讓市民3年可『上樓』,輪候到公屋,改善住屋問題。」

應對新冠肺炎疫情

盡快推行全民強制檢測以達致「清零」

為了早日恢復經濟活動,協助港人維持生計,政府應以確診數字「清零」為目標,並果斷採取合適手段。首先,應盡快推行全民強制檢測,以切斷病毒隱形傳播鏈。香港在今年9月曾推行普及社區檢測,對進行大規模檢測有一定經驗及硬件。未來政府要積極研究全民強制檢測,有關檢測應在一段有限時間內執行,換取「清零」的結果,以讓香港與內地、澳門及其他疫情已受控的國家及地區全面恢復「通關」及人流往來,提振香港經濟。

加強「安心出行」應用程式的功能

「安心出行」應加入「曝光通知」(Exposure Notification)或類似的功能。前者的技術由兩大科技企業聯手開發,並無牽涉位置追踪或中央數據庫,故被環球私隱議會(Global Privacy Assembly)視為較私隱友善。環球私隱議會的調查顯示,32個受訪的司法管轄區中,有16個正使用此類技術,其中包括加拿大、德國、荷蘭和愛爾蘭等[1]。

只要「安心出行」加入此功能,便能記錄所有與持手機者擦身而過的人士,並匿名記錄14天,以協助當局更完善追蹤接觸者。

公務員編制

面對經濟逆境,希望特區政府可與市民共渡時艱。我們要求政府各部門透過內部人手調配應付工作。建制派已有共識,審批開設常額或編外首長級職位的申請時,必定會嚴格把關。我們同時促請政府將資源優先投放增加臨時基層職位。高興政府回應建制派意見,在目前財政赤字龐大、整體經濟、社會情況衰弱時候,撤回所有正待審批的人事編制建議,包括首長級職位,逐一重新審視。

放寬境外醫生執業

為了紓緩公營醫療系統醫生不足的情況,新民黨要求政府輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生,例如先讓在海外修讀醫科並獲得專業資格的港人子女返港執業,無需應考本地執業資格試。具體條件如下:

一、已取得英聯邦國家或北美的醫生執業資格;

二、其父或母有香港居留權;及

三、簽訂合約,指明來港後須在公立醫院工作至少三年。

另外,計劃在頭數年應設申請人數上限,並根據計劃成效,再考慮日後是否開放至在其他地區修讀醫科,並獲得專業資格的港人子女。

關顧基層

本港步入第四波疫情,影響整體經濟,加上「保就業」計劃將於11月底完結,預計會出現裁員及倒閉潮,失業、就業不足、減薪及放無薪假等情況將更為嚴峻。新民黨要求特區政府研究以不同短期措施,包括緊急經濟援助、增加臨時職位及支援受疫情重創行業的僱員等,向有經濟困難的市民伸出援手。

修補撕裂和家庭支援

鑑於反修例風波最終演變成鼓吹「港獨」,衝擊「一國兩制」,特區政府有責任採取有效措施,與市民共同修補社會撕裂,包括在社區層面為有需要家庭提供更多針對性的支援和服務,例如精神健康、情緒輔導、照顧兒童及長者、青少年學習、單親家庭等不同範疇。此外,特區政府須加強宣傳教育,讓市民正確了解和認識「一國兩制」和《基本法》,這是修補撕裂的重要關鍵。

新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱:「行政長官提出關注市民的精神健康,提供3億元予地區處理有關問題,我對政府接納我的意見表示高興。見到社區不同階層的人士,因為『黑暴』原因,家庭面對很大的壓力,照顧者、時間安排上難以分配,尤其目前疫情嚴重,希望政府加強支援,提供多些資源處理市民因社會事件及疫情產生的精神健康問題,無論在照顧者、幼兒服務、照顧老年、時間交替等,多作彈性,釋放婦女勞動力。」

大灣區共同創建

容海恩表示:「大灣區共同創建我們也給予了大篇幅的建議,今次特首施政報告中,也提出多項措施,如創科提供的職位,支持年輕人創業,為近200家青年初創企業提供資助及向約4000名青年提供服務,於香港與內地工作,對香港青年是新嘗試,好開始。」

「青年在大灣區發展,感激政府向中央政府爭取,及聯繫很多企業支持有關計劃,見到計劃有津貼,非常細心,希望政府多作宣傳,多鼓勵青年人參加有關計劃,未來考慮在大專、大學、中學作推廣。當然目前細節未公布,但我們希望多些香港青年樂意到大灣區學習、生活及工作。今次施政報告公布香港青年於大灣區工作部分,未來希望政府推動青年在當地生活及學習,再與中央爭取更多措施,讓青年更融入大灣區。」

「香港有非常龐大的人才庫,例如專業人士,專業會計師有四萬多個、十多萬保險從業員、十萬位銀行界精英、一萬四千名大律師及律師,我們需要政策鼓勵專業人士到大灣區幫助內循環及外循環,提升香港的角色。了解最近專業人士,可透過法律考試,讓律師可在大灣區當地執業,我歡迎有關措施,希望日後政府提出更多配套,支援更多專業人士在大灣區工作。」容海恩總結。

為鼓勵更多青年往內地求學、就業及生活,支持政府與內地部門商討,放寬港人在内地置業的限制,推動更暢達的雙向理財機制,拆牆鬆綁,令一小時生活圈變得更完善及便利。

除此之外,新民黨敦促特區政府推出更多就業計劃,與內地企業合作聘請青年到大灣區城市工作,政府亦可與企業研究,為參與計劃的青年在大灣區提供住房、醫療等支援,以增加計劃吸引力。

政府應加大力度,提供更多支援,拓展商業人脈,鼓勵更多企業包括金融、法律、創科、文化等行業與青年合作。一方面增加工作機會,紓緩青年在港就業和失業問題,開拓發展機會,另方面亦可充實大灣區人才交流,建構大灣區人才庫,推動香港成為國家「國內國際雙循環」的重要引擎。

政府應前瞻性地考慮更多港人回內地退休及養老問題,加強港人在內地退休及安老的醫療及支援措施。

交通及鐵路減輕交通費負擔

在第二輪防疫抗疫基金下,政府推出為期半年的減免20%港鐵車費及暫時放寬公共交通費用補貼計的每月公共交通開支水平,計劃原定在2021年1月1日完結,現已延至明年3月。我們希望將計劃延長半年,並由港鐵承擔所需開支。我們認為,「可加可減機制」內的「生產力因素」長期被低估,當局應著手研究檢視票價機制,確保車費的調整機制貼近現實情況。

對政府提出多項土地供應措施,加緊落實北環綫鐵路項目,配合古洞北新發展區公營房屋入伙表示支持,期望政府盡快落實興建港鐵北環綫,連接港鐵西鐵綫原有的錦上路站及東鐵綫落馬洲支綫已預留的古洞站,接通新界東及新界西居民往來,分流及減輕港鐵目前觀塘綫使用量飽和的情況。

支援舊樓業主改善樓宇安全

本月中,油麻地廣東道一個唐樓單位發生火警,造成8人死亡,多人受傷。慘劇令公眾再次關注舊樓的消防安全問題,希望政府能責承市建局檢視現有舊樓維修工作,加快推動維修保養工作,並為有需要業主提供針對性的支援。

重塑教育

改良通識科

葉太關注施政報告提出的教育部分:「雖然教育部分著墨不多,但行政長官已掌握幾個最重要的問題,例如通識科是必修科,長時期被批評範圍太廣,六大元素,學生一般難以掌握,少有老師在六大元素都會精通,加上無指定課本,坊間教材沒有受到規管,所以令很多課堂教材資料不準確,甚至有誤導性。而政府自05年已開始推動國民教育、德育發展,但在價值觀教育方面,過去香港有很多政治事件涉及年輕人參與甚至犯法,顯示國民教育、德育發展明顯失敗,需要改善。因此政府處理通識科問題實在是有必要,當然考評工作也要與課程發展配合。」

「至於推廣應用學習課程,我非常贊成。推動新高中學制之後,有很多人提出批評,發展應用學習課程不足,升學途徑主要為大學,欠缺職業培訓等。比較以前的學生,升上中五之後可選讀商科,或者工專等,但現在只有升大學一條路。但有同學根本不想入大學,或從事職業或專業發展,中學階段如可加入應用學習科目,讓學生為將來從事職業,為職業教育打好基礎是好事。過往應用學習科目及入讀人數比較少,希望政府可加強有關方面發展。」

葉太補充,「電子學習也是很大的問題,特別目前受新冠病毒影響,很多學校需要停課,很多老師校長告知,他們未掌握到電子教育技術,政府在這方面應該加強。另外,教師質素方面,應該要提升,無論學術、語文水平、專業、道德等方面都有待提升。至於支援有特殊教育需要的學生也是應該做的。」

旅遊業支援

容海恩女士稱:「今次施政報告中,行政長官唯一支援的行業,是旅遊業,提供額外6億元紓困措施,回應社會訴求。對於旅遊行業的支援我們表示歡迎,因葉太與我多次與特首、邱局長反映過,旅遊業界的慘況,支援一直不足,疫情對業界的打擊非常大,無論本地遊、限聚令、外地遊,業界面對非常巨大的困難,今次政府可動用近6億元作支援,我們表示歡迎。過往我們提議過用旅遊賠償基金支援業界,特首曾表示改法例不可行,今次喜見政府有其他替代方案,覺得雖然困難,政府也積極尋求方法,改用現有基金善用資源,開源節流,在非常困難下為業界紓困非常難得。」

葉太補充:「我們的中委葉慶寧先生,爭取將旅遊業賠償基金7億元,退還業界,因近年業界並無裁員,不構成裁員賠償問題,賠償基金已累積近7億元,但政府表示法律上不可行,很高興這次政府聽到業界意見,增撥近6億元,有措施幫助旅遊業,我們表示歡迎。」

虛擬學習?  
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虛擬實境技術(Virtual Reality),簡稱VR,是近年發展得頗為成熟,並且被視為能夠顛覆傳統交流和學習模式的一項革新科技。虛擬影像技術能透過電腦程式模擬出立體、高像真度的三維空間,當使用者佩戴適切的裝置後,便能體驗身歷其境的感覺。有市場統計預測,2021年全球VR/AR市場規模將達到1080億美元,而高盛更估計,到2025年,僅僅VR在教育範疇的產值便會達到7億美元。   而香港醫學專科學院轄下的香港賽馬會災難防護應變教研中心以在2016年香港舉辦電動方程式(Formula E)賽事前夕,特別為參與救援的醫護人員舉辦課程,使用VR模擬賽事期間可能出現的意外及救護程序,確保車手一旦遇意外可得到適切救援及治療。由於VR訓練不用受搭建場地或空間大小所控制,因此在操作上便顯得更為便利,亦能提供更多元化的學習內容和經驗。   除此之外,VR技術也能給予使用者不斷練習的機會,去提高自身水平,在有限的條件和人力成本下讓學生和員工得到有效培訓。香港大學護理學院便計劃在9月新學年,引入VR和智能機械人協助教學,其中一個新項目「VR Cave」,使用投影技術和三維圖像在房間裡模擬醫院的環境,學生不必佩戴VR眼鏡便如置身醫院急症室、產房或手術室,配合房間中的實體工具練習護理技巧,包括處理傷口,導師和其他學生亦能從旁觀察。同時,學生也能透過VR技術模擬不同類型病患的情況,有助學生了解患者的處境和需要,培養他們的同理心。   事實上,除了醫護行列外,不少專業學科和職業都需要依賴經驗的累積,包括法律、工程維修和紀律部隊等,而VR科技能夠模擬不同場景,為學生提供更多實戰經驗。VR技術透過沉浸式學習激發學生的學習興趣,讓學生更容易明白和理解相關知識,並讓他們更熟悉如何將理論知識運用在實際情況中。   VR技術的出現不是用來取代傳統的教育媒體,而是加強學生操作和應用實踐。因此,政府應該提供更多配套措施,推動VR技術更上一層樓,並考慮加強對學院在科技運用方面的資助,讓有需要的學校能購置VR等高科技培訓系統,提高教學效能。內地、英國和韓國等地的政府早已看準虛擬現實技術市場的發展潛力,積極投資和補助相關產業,推動這類型技術的發展,香港再不起步奮起直追就可能太遲了。
安老工作任重道遠  
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香港人口持續高齡化,對安老服務的需求只會愈加殷切。根據政府最新的人口推算,人口老化的速度會在未來20年顯著加快,到2041年長者數目將佔全港人口三成,勢必為香港的安老和護理服務帶來挑戰。截至今年5月31日,長者住宿照顧服務的人士超過38000人,其中,更有逾6000名長者在輪候途中離世,反映本地安老院舍宿位嚴重不足。有鑑於本地護理安老院舍服務供不應求,香港的生活水準偏高,而內地生活條件卻大大改善,有不少人建議政府應推動跨境安老,讓更多長者能移居內地退休安老。   現在政府最大的問題,就在於其對整體安老政策承擔不足,投放於長期護理服務的開支,只佔GDP約0.3%。香港政府庫房水浸,有能力亦有必要慷慨解囊,提供適切資助給安老院舍,改善員工比例和待遇,進一步提升安老院舍的服務水準。政府亦可考慮採取不同措施,鼓勵投資者在香港興建更多高質素的安老院舍,並鼓勵更多具備相關經驗的私營機構和慈善團體參與「長者社區照顧服務券試驗計劃」,為有需要長者提供價格合理及高質素的服務。   另外,由於勞動人口萎縮,安老服務在人手方面亦面臨嚴峻的挑戰,為了長者能夠享有更適切和足夠的照顧服務,政府應全面檢討及修訂《安老院舍實務守則》及《安老院條例》,明確訂立有關服務標準和照顧人手比例,增撥資源培訓及增聘相關專業人員。政府也可考慮研究設立一個國際化、有專業認受性的安老服務專業架構,透過專業的晉升階梯增加工作人員向上流動的機會,並仿效日本設立安老服務職業訓練學校,成立具認受性的培訓中心,並因應不同的照顧及護理工作制定適切的人手編制和專業要求,吸引更多本地年輕人、婦女和少數族裔人士入行,釋放本地勞動力,解決安老護理界青黃不接的問題。   除此之外,鑑於現時院舍服務嚴重不足,不少長者都需要獨力照顧長期病患配偶,對他們身心都容易造成較大的壓力,加上政府缺乏對照顧者的社區支援,除了在2014年透過「關愛基金」,推出「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」外,便沒有其他針對性措施和計劃,受惠家庭及人數有限。政府應加強對獨居長者及照顧者的支援工作,包括考慮訂定照顧者津貼、提高與父母長期同住或供養父母的免稅額,以及增設社區暫託服務和綜合家居照顧服務等,減輕照顧者的心理和生活壓力。   因此,我希望政府優先將資源投放在本地的安老服務,全面改善香港安老服務設施規劃,同時提供更多便利長者返回內地安老的措施,包括研究將廣東計劃及福建計劃的安排擴展至內地其他省份、取消現時在公共福利金計劃下各項福利的離境限制、為傷殘津貼推出福利跨境可攜性安排和與內地合作開辦醫院,給長者多一個選擇,讓香港的長者們都能老有所屬、老有所依、老有所養。
解決交通堵塞要靠「數據」  
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香港交通擠塞問題嚴重,在上下班高峰時段,各隧道和主要幹道常常出現綿延不絕的車龍,有巴士司機稱,平時一分鐘車程,遇上大塞車可塞足一小時,「郁都唔郁一下」。道路堵塞不但浪費出行者的時間,還會造成環境污染和經濟損失,需要正視。   除此之外,利用車聯網技術(Internet of Vehicle)亦能有助減輕交通阻塞。隨著科技進一步發展,不少汽車都具備網絡連接功能,車輛已經不單只是被單方面偵測及定位,還具備與外界裝置互動,運用衛星定位、無線網路通訊和數據處理等技術,與其他汽車和道路環境,甚至交通系統進行資料傳輸,建立人、車與道路之間的聯繫。   有專家指出車聯網的其中一個重要價值,在於進一步發揮移動定位服務(Location Based Service)的優勢,透過汽車與外界的數據互動,統一整合道路上的所有數據,建構成近乎實時互動地圖。   日本早在2004年便開始制定智能道路(Smartway)計劃和智能汽車(Smartcar)計劃,以綜合自動化道路技術建立高效的交通系統。在設想中,這條道路將會有先進的通信設施不斷向車輛發送各種交通信息,以便車輛進行自動駕駛,而汽車也會向控制中心回饋實時交通數據,實現智慧化交通管理和交通流量控制。   有了收集不同數據的途徑後,政府便應利用大數據分析技術,通過不同媒介發放相關實時交通資訊,為使用者計算出最佳的出行路徑,協助市民掌握即時路面使用情況,避開擁堵路段,而通過建立數學模型,我們甚至能夠預測特定時段和路段的交通情況,更快、更有效率地到達目的地。這些數據,例如不同時段的交通流量和交通黑點等,也能有助政府制定更貼地完善的交通政策,提高政府的決策能力。   我們城市的交通系統存在大量尚待開發的數據,包括一些靜態交通信息,例如道路交通網絡地理資訊、公共交通工具客運資料、停車泊位數目和分布等,以及一些透過衛星和其他傳感設備收集的動態交通數據,只有好好整合和運用這些資訊,我們才能真正邁向智慧出行,擺脫日日塞車塞到暈的慘況。

關於容海恩

容海恩 Eunice Yung,於2016年1月加入新民黨,是香港一名大律師及建制派的政治人物。
她於2016年第一次參選立法會議員(新界東)並成功當選。現為「香港青年專業網絡」主席及香港立法會議員。


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